木茂而鸟集 水积则鱼聚

  营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。习强调：“要加快转变政府职能，培育市场化法治化国际化营商环境”。

  近年来，广元市深入学习贯彻习重要讲话精神和党中央、省委决策部署，将优化营商环境改革作为一项重大基础性牵引性改革，创新构建优化营商环境“1+5”制度体系，着力破解企业未来的发展中面临的关键环节和重要领域存在的问题，推动全市经济高质量发展。

  自2022年9月份以来，城市综合信用指数在全国261个地级市中，连续15个月位列全省第一；2023年度地方政府效率位列西南地区第5名、全国第39名；连续两年获评四川省“放管服”改革优化营商环境先进集体、营商环境评价位居全省前列；2024年1月，四川省委改革办发布2023年度四川改革典型案例评选结果，广元市探索构建“1+5”营商环境制度体系破解“赢商”密码，上榜2023年度四川改革典型案例名单……

  “欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木。”如今，行走在广元大地，处处变化满目，工地上塔吊摇臂繁忙作业，车间内机器运转不停，工业园区里运输车辆往来频繁，一个个热火朝天的场景跃然眼前，令人无比欣喜。

  铝基新材料专班成功签约厦门晋东12万吨热轧板等项目；绿色家居产业专班搭建“政银企”融资对接平台，帮助中发新材料、广宏玻璃等多家企业协调融资；现代物流产业专班积极实施物流中小企业成长工程……这是我市创新制度设计，推动现代化产业体系建设的一个个生动实践。

  围绕铝基新材料、建材家居等重点产业，广元组建17个重点产业专班和1个要素保障专班，分别由36名市领导担任班长、副班长，34个市级部门、115名干部为专班成员，对重点产业项目谋划、储备、招引、签约、建设等实行全生命周期、全产业链条服务保障。

  详实的数据，是产业专班作用凸显的最有力证明。2023年1至11月，全市17个重点产业专班新洽谈项目565个、新签约项目400个、新开工项目748个、新竣工项目748个、盘活问题项目（企业）46个。

  与此同时，我市在精准绘制重点产业图谱的基础上，创新开展“揭榜攻坚”行动，精准策划包装首批10个“延链补链强链”项目，面向全社会公开招募揭榜对象。强力推进问题项目（企业）攻坚化解行动，由市领导和重点产业专班挂联74个问题项目（企业），分类制定盘活方案。

  “过去一年，各产业专班做了大量工作，有力推动了全市工业经济止滑回升，发展速度稳步加快，发展后劲慢慢地加强，发展形态趋势持续向好。”今年1月召开的广元市重点产业专班（工业领域）调度会议指出，要逐步坚定信心决心，争取工业产业发展实现明显突破。

  为了逗硬考核评比，我市建立一月一调度、一季一拉练、一季一通报、一年一考核“四个一”运行机制，市委、市政府主要领导每月调度专班运作情况，市重点产业高质量发展领导小组每季度对各重点产业高质量发展情况进行拉练评比和通报，推动政府围着企业转。2023年1至11月，规上工业增加值增长9.4%、居全省第3位；税电指数升至111.3、工业用电量增长23%，均居全省第2位。

  2月20日，广元市第八次企业家恳谈会暨铝锭贸易工作座谈会召开。深圳中海通公司、厦门象屿集团公司、四川久达新材料公司等企业相关负责人分别围绕铝锭仓储物流、铝锭物流、供应链金融、企业融资需求等方面，对发展供应链金融、做大铝锭贸易提出意见建议。

  常态交流平台，在广元已经搭建。聚焦政企互通，每两月召开一次“广结亲（清）缘”企业家恳谈会，市委书记、市长轮流倾听企业家意见建议。对能立即解决的问题，由市领导现场答复解决；现场解决不了的问题，由有关部门承诺限期解决；确实解决不了的问题，由有关部门现场作好政策解释，争取企业理解支持。

  “作为招商引资企业，广元实施的‘面对面’恳谈交流机制，让我们感受到温暖，也备受鼓舞。”四川久达新材料公司常务副总经理雷宏说，“企业家恳谈会的召开，帮企业解决了实实在在的困难和问题，对企业经营和良性发展起到了很大的推动作用，使我们更有信心把企业做大做强，为广元高水平发展贡献力量。”

  解决问题要较真，跟踪回访也是一种“较真”。我市建立企业家意见建议工作台账，分层分类交由部门和县区办理，严格时间销号。针对企业反映的个性化问题诉求，由分管市领导牵头、行业主管部门负责，营商环境办、民营办等部门参与，定期深入公司进行跟踪回访，现场研判制定改进措施，确保好事办好、实事办实。

  在做实配套政策支持方面，定期梳理研判企业反映的共性问题和普遍诉求，配套出台广元市优秀人才子女就学服务办法、优秀人才医疗服务办法、促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策等一批措施机制，搭建多元就业服务体系，探索推行“1+N+X”保姆式保障企业用工模式。

  近日，广元市2023年第三次营商环境“背靠背”直接评价调查工作完成。从2023年9月到12月，我市共收集经营主体和办事群众扫码评价的有效问卷16600余份。

  建立评价主体样本库，创新评价方式，强化结果运用……广元积极构建营商环境“背靠背”直接评价机制，努力形成最优营商环境新常态，切实提升市场主体和办事群众的满意度。

  我市印发营商环境“背靠背”直接评价工作方案，建立由“四上”企业、中小微市场主体代表、办事群众、营商环境监督员、“两代表一委员”和新闻媒体（记者）代表等组成的评价调查样本库。

  每4个月从评价主体样本库各样本对象中等比例随机抽取300人，通过问卷调查对县区、服务部门、重点单位做集中全覆盖评价。建设“营商有我”系统平台，设置“营商我评”模块，由办事企业、群众实时进行不见面“背靠背”直接评价。

  调查进行期间，我市各级政务服务大厅办事窗口和接受集中评价的市级部门（单位）显著位置，都张贴了规范统一的营商环境“背靠背”实时评价调查问卷二维码。办事企业、群众办结业务后，就可立即扫描二维码，对服务态度等内容做评价。

  与此同时，坚持以评促改、以评促优，实行末位检视督导，对每次排名末位的县区和后5位的市级部门开展专项整改，连续2次纳入专项整改的进行约谈，连续3次的向市委检视述职。评价结果将纳入年度综合目标绩效考核，开展优化营商环境专项评先奖励，充分的发挥考核“指挥棒”作用。目前，已开展了3次“背靠背”直接评价工作，平均综合得分均在90分以上，全市营商环境满意度持续提升。

  面对企业经营者反映的惠企政策“不知道、找不到、看不懂、不会用”的困境，我市搭建起惠企服务平台，在市、县（区）政务服务中心设立惠企政策兑现专窗和惠企服务专区，将各部门惠企政策服务事项纳入专区集中管理。

  现已建成惠企政策“查、办、送”信息化系统，实现惠企政策“一网”通查、“一键”匹配、“一秒”推送、“一站”服务、政策兑现“全程网办”，努力做到“让数据多跑路，让企业少跑腿”，让企业真正享受到政策红利。

  健全政策兑现机制。建立统一事项清单、统一办事指南、统一政策咨询、统一申请受理、统一分类交办、统一办理时限、统一评价考核的“七统一”惠企政策“一站式”兑现机制。汇编发布免申即享类128项、即申即享类1466项、综合评审类135项惠企政策事项清单和137份办事指南，汇集全市政策文件1484份、政策解读137份，建立企业信息库，登记企业695家。常态化开展主动上门送“策（册）”宣讲活动，方便企业查询知晓。

  整合惠企政策服务资源，统筹市、县（区）工业、商贸服务业等涉企财政奖补资金，建立惠企政策“资金池”9个，纳入财政预算3.85亿元，确保在规定时间内及时支付惠企政策资金。强化工作协调联动，组建以涉企工作部门首席事务代表为成员的工作专班，及时研究解决惠企政策兑现中出现的新问题。2023年1至11月，累计兑现惠企政策资金合计67.23亿元，惠及35157家企业，有力推动了企业稳产增产。

  “您好，广元市12345亲商助企热线。请问有什么可以帮您？”2023年5月16日上午，正式启用后的12345亲商助企热线，接通了第一通电话，工作人员迅速对咨询问题来了解答。

  推行“专办”服务，是我市构建更加多元化企业诉求渠道、更好服务企业经营发展的创新举措，也是建设法治化环境的重要体现，更是打造最优营商环境的有力支撑。

  整合优化12345政务服务便民热线亲商助企热线，打造亲商助企总平台，建立专用号码、涉企专用知识库，推行“电话专区接线+企业专员对接+诉求专班处置”工作运行模式，实行“7×24”小时在线服务，全天候受理企业咨询、求助、投诉、举报和意见建议，专项推动解决部门未办理落实的须跨部门跨区域协调的重大问题。

  12345热线对接四川政务服务网，依托一体化政务服务平台、“广圆办”APP，实现涉企政务服务事项“一网通办”。建立市12345热线中心、无差别综窗、涉企服务窗口联动服务机制，向公司可以提供帮办代办服务，推动企业事情易办。共享开放12345热线涉企专用知识库，实现惠企政策在更大范围公开。

  规定企业来电3秒内接线分钟内派发工单，承办单位1小时内签收并与来电企业沟通……市12345热线中心指定责任部门限时办理企业诉求，督促承办部门按时反馈办理情况，提升了服务质效。自热线开通以来，受理涉企诉求700余件，涉企咨询类诉求即时解答率95.75%，按时办结率100%，办件结果满意率99.86%，企业诉求得到及时响应、有效解决。

  “事情解决了，农民的租金和工资及时支付了。”在市营商环境投诉举报中心工作人员接到昭化区某合作社负责人反映的问题后，立即交市金融工作局核办，经督促，银行上门核实信息后，将因企业法人变更，被冻结的账户回到正常状态状态。

  “满意，太满意了。”商户徐永盛反映的道路施工改造导致路面阶梯增高，极度影响多家商户经营的问题，一个星期就得到妥善解决。他说：“这样的效率和态度，让我们倍感温暖，也让我们对以后的经营发展更有信心。”

  一年多前，我市整合营商环境投诉举报受理职能，成立四川省首家营商环境投诉举报中心，统筹纪检监察监督、检察法律监督、行政执法监督、涉企政策监督等部分职责，形成专门负责受理、转办、督办、分析市场主体涉及营商环境各类投诉举报的工作机构，推动市场主体反映的问题快速解决。

  我市还完善了立体受理体系，线下打造投诉举报中心接待大厅，实现一窗式接待受理、一站式研判转办、一体化办理处置，规范公开组织机构、主要职能、受理范围等9项信息，方便市场主体来访咨询、投诉举报。线上建立广元市营商环境网络投诉举报平台，开通“码上举报”二维码，设置投诉举报、办理查询、意见建议、政策法规4大模块，做到投诉举报“一键直通”、受理办件实时查询。

  建立长效运行机制，是营商环境持续优化的重要保障。我市出台《投诉举报解决的方法》，对受理、研判、分办、反馈等工作运行流程及时限要求作出明确规定。分类建立会商研判、督查督办、回访评价、定期分析等5项管理制度，制定接待群众来访、接听投诉电线项行为规范，拟定投诉举报受理通知单、移送转办函、办理情况回访评价表等15项工作文书，确保高效有序运转。返回搜狐，查看更加多