我市26日起召开优化营商环境系列发布会

  2 月 26 日起，大连市政府新闻办召开优化营商环境 · 公开承诺践诺专题系列新闻发布会，21 家单位将公开发布各自领域优化营商环境的承诺事项。首场发布会主题是：响应群众关切，增进民生福祉。邀请大连市人民政府副秘书长、大连市卫生健康委员会主任赵作伟，大连市水务局局长卢冬，大连市体育局局长赵日强，大连市医疗保障局局长黄斌，大连市教育局副局长赵刚，大连市民政局副局长、新闻发言人王华，大连华润燃气有限公司副总经理、新闻发言人宋周举介绍有关情况。

  为更好打造有温度的教育基本公共服务，市教育局公开承诺，将坚持提高群众办事便利度，通过实施义务教育入学一件事一次办，着力解决小学入学报名渠道单一、时间空间限制、流程复杂等问题。

  聚焦更方便快捷，拓宽报名渠道。市教育局将在以往线下报名的基础上，实行线上线下相结合的报名方式。家长可根据学校的要求携带相关材料到学校线下报名，也能够最终靠登录大连市政务服务系统在义务教育入学一件事系统中线上报名，两种方式并行使用，为家长提供便利的报名方式。

  着眼更高效，优化业务流程。线上报名的家长可根据学校的一次告知，一次性填写报名信息，系统通过数据共享、申请表单自动生成等功能，实现申报工作多表合一、一表申请一套材料、一次提交。对线下报名的家长，市教育局也将开辟绿色通道，安排专人将报名信息录入系统，减少家长操作环节。同时，还将通过户籍、居住证、不动产、房屋租赁等数据信息相互连通，确保报名信息的真实性和准确性。家长可在系统中动态查阅核办信息，如有信息错误可及时修改，核办通过的可获取电子版的《入学通知书》。

  突出更加公平，提升治理效能。市教育局将加强与各区市县的联动，指导和监督各学校严格按照政策规定招生，要求各学校不得擅自提高入学门槛，不得歧视任何适龄儿童，保障学生入学公平。加强与市营商局、公安局、自然资源局、住建局等部门的协同配合，打通数据壁垒，实现业务数据横向融合、纵向贯通。同时，通过线上线下两种渠道提交的报名信息，均归口到教育信息管理系统，可以有很大效果预防信息虚报、材料伪造，从而使报名、核办、招生过程公平公正、高效透明，营造更为清新、阳光的教育环境。

  下一步，市教育局将以实现入学报名减环节、减时限、减跑动为目标，加快推进业务体系重构、业务流程再造。加快数据接收、入学信息核验、校级客户端审批、入学办件结果数据推送等新增功能模块的系统开发，确保 5 月份系统全面测试完毕，6 月份小学一年级新生报名时正式上线使用。

  为进一步增进民生福祉，提高殡葬服务供给能力，市民政局 2024 年优化营商环境的承诺事项是为市民提供优质便捷、价格透明的殡葬一体化服务。

  强化殡葬服务法治化治理，统筹开展殡仪服务领域明显问题专项整治行动。市民政局已会同市公安局、市卫健委、市市场监督管理局制定工作方案，联合开展此次专项行动。专项行动列入大连市 2024 年重点民生实事项目，利用一年时间，围绕 5 个领域、聚焦 11 项主要工作任务开展：整治殡仪服务收费违法违反相关规定的行为，重点查处提供殡葬服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，在标价之外加价出售商品或者提供服务，实施价格欺诈等价格违背法律规定的行为；整治殡仪馆违法违反相关规定的行为，重点查处殡仪馆未认真执行收费公示制度，限制丧属使用自带骨灰盒及文明殡葬用品等行为；整治医疗卫生领域违法违反相关规定的行为，重点查处医疗卫生机构与殡仪服务中介存在相互勾结、暗箱操作、贩卖死者信息等侵害群众利益行为；严厉打击非法殡葬中介服务，重点查处未取得营业执照擅自销售丧葬用品，开展殡葬服务过程中扰乱公共秩序、妨害公共安全等行为；建立智慧平台提供便民惠民服务，为群众提供优质、规范、平价、多样化殡仪服务，着力平抑市场行情报价，破除殡仪服务暴利状况。

  提高殡葬信息化服务水平，打造我市互联网 + 殡葬服务新模式。市民政局将指导大连市殡葬协会开发建设数字殡葬智慧化服务管理平台，及时发布殡葬领域有关政策法规，引导殡仪服务单位通过平台公示殡仪服务和丧葬用品项目、收费标准。建立公开透明的殡葬服务供需对接渠道，让群众治丧办理更便捷，服务更规范，价格更实惠。加大平台应用宣传推广力度，全力推进数字殡葬智慧化服务管理平台进社区、进楼道、进医院，稳妥有序引导逝者家属选择使用管理平台，让群众办理身后一件事渠道畅通、价格透明、质价相符。同时，指导公墓运营单位在服务区显著位置公示有效设立凭证、公墓性质、墓地使用年数的限制和收费标准等相关信息，引导殡仪服务单位诚信经营，切实维护人民群众合法权益，大大降低群众丧葬负担，促进殡葬行业健康发展。

  今年市水务局将紧紧围绕企业群众日常最关心、最常见、最需要的用水服务需求，明确服务标准、强化管理监督。市水务局、市水务集团向各种类型的市场主体和广大市民郑重承诺，为企业群众提供全时全方位用水服务。

  及时有效解决企业群众用水诉求问题，大连供水服务热线 小时保持畅通，实现疑问咨询及时解答，抄表维修当天处理，用户投诉 5 天办结。市内六区范围内的用水户，在日常用水过程中，出现的疑问、问题，均可通过拨打 96677 热线向市水务集团反映，对于当场能够解释解答的疑问、咨询类诉求，及时解决；涉及抄表计费、维修抢修有关事项，市水务集团将派工作人员当天上门沟通处理；对服务不到位、违规操作等投诉事项，立即核实处理，5 个工作日内解决答复。

  保证漏水抢修及时性，供水区域内用户报漏 1 小时内到场，小修 24 小时修复，大漏立即止水连续抢修。市内六区范围内，用户发现供水管线、设施漏水情况，能够最终靠 96677 或大连市水务集团有限公司微信公众号报修功能及时反映情况。接到报修信息后，市水务集团将在 1 个小时内安排修东西的人到场处理，正常的情况 24 小时内修复完成，较复杂情况，连续抢修作业，确保及时恢复供水。

  及时发布停水通知，计划停水提前 24 小时发布通知，突发停水及时组织抢修，并全力通知用户。为减小停水对企业群众生产生活的影响，市内六区因供水设备维护、维修，以及管线改造施工等原因，需要暂停供水的，市水务集团提前 24 小时发布通知；公共供水设施出现故障造成停水的，市水务集团接到报告后立即组织抢修，同时通知用户。停水通知发布渠道最重要的包含市水务局官方网站、大连市水务集团有限公司微信公众号、大连市自来水集团公司官方网站等，此外也会积极与社区、物业联系，协同发布，或采用就近张贴停水通知等方式全力通知用户。

  为进一步方便急危重症患者就医，有效提升抢救成功率，市卫生健康委公开承诺：组织市内三级医院逐步优化工作流程、完善信息系统、强化急诊患者分级救治模式，对急救患者实行一站式服务，即对相关急救患者实行先诊疗、在急救诊疗结束时一站式办理相关手续。实现急救患者办理结算等相关手续只跑一次，保证患者得到便捷有效救治。

  急救患者先诊疗后办理相关手续，适用于在市内相关三级医院急诊科就诊的昏迷、急性创伤引起出血、急性心肌梗死等威胁生命的急危重症患者的抢救过程。患者就诊后，由医院开通急救绿色通道，简化流程，直接开展检查、抢救等工作，在急救诊疗结束时，由家属或监护人一站式办理相关手续，避免急危重症患者救治过程中多次办理手续、排队缴费等情况。

  实施急救患者一站式服务医疗机构范围为：大连医科大学附属一院、大连医科大学附属二院、大连大学附属中山医院、大连大学附属新华医院、大连市中心医院、大连市第二人民医院、大连市第三人民医院、大连市第四人民医院、大连市第五人民医院、大连市公卫临床中心、大连市友谊医院、大连市妇女儿童医疗中心、大连市中医医院等 13 家医院。

  为以更优质的公共体育设施，助力营商环境优化，市体育局作出如下承诺：2024 年，市体育局将持续增加公共体育设施数量和服务内容，扩大公共体育设施增量、提升公共体育设施质量、用好公共体育设施存量，提升公共体育设施开放服务水平和综合使用效益，为市民群众创造良好的健身环境。

  新建 100 条城市健身路径。围绕深化城市社区 10 分钟健身圈建设，做好百条健身路径建设工作。主动听取市民群众意见建议，积极丰富健身器材类型结构，促进健身路径建设供给与需求有效衔接。加强兼顾儿童、老年人、残障人士等群体需求的健身器材配建，更好满足全人群健身需求。严格执行《室外健身器材的安全通用要求》等国家标准，加强过程管理，确保健身器材档次、质量、功能、安全、外观过得硬。

  新建三大球三小球场地设施。结合老旧小区改造、公园绿地开放共享和实施全民健身场地设施提升行动等工作，开展国球进社区国球进公园活动，根据场地条件和周边市民群众需求，完成不少于 200 套室外乒乓球台的配建工作，明显地增加公共乒乓球运动场所。市体育局将聚焦主城区三大球（足篮排）三小球（乒羽网）运动场馆供需问题短板，一区一策推动场馆建设和存量场馆资源盘活利用，争取在中山区、西岗区、沙河口区和高新区等场馆缺乏的区域新增建设社会篮球场地 9 片、排球场地 3 片、室内乒乓球场地 24 片、羽毛球场地 35 片、网球场地 7 片，同时，配合教育部门做好学校三大球三小球运动场馆有序向社会开放工作，探索建设场馆信息服务平台，便利市民群众及时获得场地信息。

  继续实施公共体育场馆惠民开放工程。围绕提升公共体育场馆服务市民群众健身锻炼水平，组织大连市民健身中心、中山区市民健身中心、西岗区体育馆、甘井子区体育场、甘井子区市民健身中心、金州体育场、金州市民健身中心、开发区市民健身中心、瓦房店市体育场、长海县市民健身中心等 10 个公共体育场馆免费或低收费向社会开放，各场馆每周免费或低收费开放时间不少于 35 小时，在 8 月 8 日全民健身日当天，体育场馆和区域内公共体育场地、设施全面免费向社会开放，低收费价格不高于市场行情报价的 70%，并为老年人、残疾人、学生、军人、消防救援人员等群体提供更优惠的服务。市体育局将鼓励引导各公共体育场馆结合国家法定节假日等增加免费开放日，适当延长开放时间，更好地服务市民群众，不断的提高市民群众的体育获得感和幸福感。

  为给参保群众提供更便捷高效的医疗保障服务，市医保局承诺今年重点做好两项工作。

  实行医疗保障政务服务事项一站式服务、一窗口办理、一单制结算。一是网上一站式服务。异地就医备案、跨地区医保关系转移、生育津贴申报、新增参保登记等 26 个医保政务服务事项，参保单位和群众可通过国家医保服务平台 APP、辽事通 ·e 大连、大连市政务服务网、大连医保网上服务大厅四个平台实现掌上办网上办，做到政务服务事项零跑腿。二是综合柜员一窗口办理。大力推行医保经办服务窗口综合柜员制，对基本医保转移接续、参保登记、生育津贴申报等事项，服务窗口不分险种、不分事项一窗受理，后台分办联办，减少办事环节、压缩办理时限，办事只进一扇门。三是多层次待遇一单制结算。在我市参加基本医疗保险，同时又参加职工医疗互助、平安团体补充、惠滨无忧保和普惠保等保险的参保群众，在出院时仅需支付上述待遇报销后的自付部分，即可同步完成基本医疗保险 + 补充医疗保险 + 医疗救助 + 职工医疗互助 + 商业保险一单制结算。

  实现新生儿出生即参保。为降低生育养育成本，减轻新生儿家庭医疗费用垫付压力，在原有新生儿首次参保需先落户后参保的基础上，针对有医疗服务需求的新生儿，增加在落户前可持《出生医学证明》在出生医疗机构参加医疗保险，即时享受医保待遇的参保通道。

  同时，提示新生儿家长，孩子落户后，请及时持户口簿就近到医保办事处变更参保信息，以便可以获取全国统一的医保码，开通全国异地联网医院住院报销即时结算、免申即享等待遇。

  燃气安全关乎每一个家庭的幸福平安，也是大连华润燃气全力保障的核心工作。全方面提高燃气本质安全，大连华润燃气有限公司做出承诺：

  紧急抢险电线 小时专人值守，紧急抢险服务 40 分钟内抵达现场进行抢修，确保及时率 100%。24 小时内办结灶具无火、二次开阀、户内故障勘察诉求；5 日内办结维修诉求。

  燃气管线及附属设施巡检检测覆盖率 100%，市政中压巡线每周一次、庭院立管巡线每月两次。

  入户安检居民用户 1 次 / 年，非居民用户 1 次 / 半年，到访不遇的用户，公司主动联系社区、物业预约用户开展安检。

  完善五大信息系统，助力燃气安全运营。完善易作业巡检、安检系统，实现管网巡检和户内安检作业记录可追溯，隐患上报、处理、复检实现系统化管理。完善管网泄漏监测哨兵预警系统，实现每日 24 小时实时监测预警。完善 SCADA 管网运行数据监视控制管理系统，实现供气压力、流量和温度等参数的实时监控。完善 IGIS 智慧地理信息系统，实现管网坐标精准定位，便于管网巡查和维修维护的数字化管理系统。完善 SMS 安全管理系统，实现抢维修工单统一流转、统一调度指挥，达到快速接报、快速调度、快速抢维。

  推进燃气管家管理模式，打造专业化服务队伍。为逐步提升服务效率和质量，结合大连行政区划，根据街道设置 34 个网格长，根据社区分布设置 253 个专业燃气管家（网格员），平均每人服务居民用户约 5000 户。随着网格化落地，网格内实现燃气业务一站式服务，对无火、通气等各项用户服务可提供一对一服务，减少中间环节，及时高效受理用户各项服务需求。